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Manual de procedimientos de prevención de riesgos laborales. Guía de elaboración

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Manual de procedimientos de prevención de riesgos laborales. Guía de elaboración

Una de las principales aportaciones de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos laborales es la de establecer un marco de actuación y unas directrices concretas para que las empresas conformen un sistema preventivo eficaz, documentado e integrado a sus procesos productivos y a la actividad empresarial, garantizando así la integridad física y moral de los trabajadores. Para ello el empresario, respetando las obligaciones establecidas, tiene un amplio margen de libertad para el diseño y estructuración de su sistema.

Como todo sistema de gestión empresarial, la prevención ha de desarrollarse según establece el Art. 14.2 de la citada Ley, como una acción permanente de mejora, aplicando secuencialmente cuatro etapas clave. La primera es la de planificación de la acción preventiva, fruto de la evaluación de riesgos, lo que representa fijar los objetivos y el programa anual de trabajo adecuando la organización y los medios necesarios para alcanzar el éxito esperado. La segunda es la de ejecución del conjunto de acciones planificadas, lo que conlleva la implantación gradual de una serie de procedimientos de actuación con las acciones formativas pertinentes. La tercera etapa es la de medición y control de lo realizado evaluando sus resultados así como la calidad de las actuaciones desarrolladas. Finalmente, la cuarta etapa que cierra el ciclo es la de adopción de las correspondientes acciones de mejora del sistema.

Los procedimientos de las actividades preventivas tienen un valor esencial en la consolidación del sistema preventivo. Con ellos se cumple una exigencia legal, pero además permiten disponer del mecanismo necesario para facilitar el aprendizaje por parte de quienes están implicados en la acción preventiva y, no menos importante, facilitan el proceso de seguimiento y evaluación, que es determinante en toda acción de mejora.

Este Manual pretende, precisamente, poner a disposición del mundo laboral, a modo de guía, un conjunto amplio de procedimientos preventivos, acompañados de criterios y pautas de actuación con vistas a facilitar su diseño, adecuándolos a los intereses y necesidades de cada organización. No se trata de que todos los procedimientos contenidos en este texto hayan de implantarse necesariamente. En primer lugar hay que destacar que sólo son exigibles documentalmente aquellos que la reglamentación referencia de una manera concreta. Su conveniencia vendrá determinada por el tipo de actividad empresarial, sus riesgos, el tamaño de la empresa y también por su cultura empresarial. Las pequeñas empresas requieren un limitado número de procedimientos documentales, tales como los que se apuntaban en el libro “Gestión de la prevención de riesgos laborales en las pequeñas y medianas empresas”, editado en el año 2002 por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. En cambio, las empresas de mayor tamaño, por razones, fundamentalmente, de organización y comunicación, requieren un mayor número de procedimientos documentales. En todo caso, es importante no caer en una burocratización del sistema. No hay que olvidar que los procedimientos son solo una herramienta de trabajo útil pero no suficiente. La prevención de riesgos laborales para ser efectiva ha de basarse en el compromiso de la dirección y en la confianza de todos los miembros de la organización, al tomar conciencia y comprobar que cumpliendo con la legalidad, también se están reduciendo costes considerables y se está generando eficiencia y valor en la actividad empresarial.

Contenido
Introducción

1) Política de prevención de riesgos laborales
Declaración de principios y compromisos
Organización de la actividad preventiva. Funciones y responsabilidades
Reuniones periódicas de trabajo
Objetivos preventivos

2) Evaluación de riesgos

3) Planificación I. Medidas/actividades para eliminar o reducir los riesgos
Información de los riesgos en los lugares de trabajo
Formación inicial y continuada de los trabajadores
Instrucciones de trabajo
Señalización de Seguridad
Equipos de protección individual y ropa de trabajo

4) Planificación II. Actividades para el control de riesgos
Inspecciones y revisiones de seguridad
Mantenimiento preventivo
Observaciones del trabajo
Orden y limpieza en los lugares de trabajo
Vigilancia de la salud de los trabajadores
Control de riesgos higiénicos
Control de riesgos ergonómicos y psicosociológicos
Comunicación de riesgos detectados y sugerencias de mejora
Seguimiento y control de las medidas correctoras
Permisos para trabajos especiales

5) Planificación III. Actuaciones frente a cambios previsibles
Nuevos proyectos y modificaciones de instalaciones, procesos o sustancias
Adquisiciones de máquinas, equipos de trabajo y productos químicos
Consignación de instalaciones y equipos circunstancialmente fuera de servicio
Perfiles profesionales
Contratación y subcontratación: trabajo, personas y equipos
Accesos de personal y vehículos foráneos
Seguridad de residuos

6)Planificación IV. Actuaciones frente a sucesos previsibles
Plan de emergencia
Primeros auxilios
Investigación y análisis de accidentes/incidentes. Control de la siniestralidad
7) Control de la documentación y de los registros del sistema de prevención
8) Auditorías del sistema de prevención
9) Cuestionarios de autoevaluación
10)Bibliografía

Editorial: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo. MTAS

 

 

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